2014年度通师高专纪检监察工作总结
今年以来，在市纪委、教育工委和校党委的正确领导下，通师高专纪检监察工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，以党的群众路线教育实践活动为统揽，创新教育、狠抓治理，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移推进惩防体系建设，为学校事业发展提供了
坚强的纪律作风保障。现将2014年度的主要工作总结如下。
一、 突出宣传教育，加强校园廉政文化建设
开展宣传教育活动是党风廉政建设长效机制的重要组成部
分，也是加强校园廉政文化建设的有效手段，是普及反腐倡廉知识，推进反腐倡廉普世价值、实现警钟长鸣和源头防治腐败的现实需要。学校继续本着突出重点、丰富形式、讲求实效的宗旨积极开展我校廉政文化建设宣传教育活动。
一是开展专题教育活动。党委及纪检部门扎实组织开展好党的群众路线教育实践活动、“ 5.10” 思廉日、“算好廉政账”和“12.9”国际反腐败日等专题教育活动，组织专题学习讨论，交流学习心得，观看警示教育片，聆听专题讲座，开展主题教育活动，落实“两个责任”，教育引导党员干部警钟长鸣，认真算好作风账，不断提高党员领导干部拒腐防变的自觉性。
在反腐倡廉教育活动中，纪检监察部门不断创新教育形式和载体，在上半年编发《通师高专纪检监察信息报》四期的基础上，下半年创建“通师高专纪检监察网页”，开设七个专栏，及时报道宣传相关活动，准确传递上级权威声音，贴切实际，积极营造廉荣贪耻、遵纪守法、积极向上的校园文化氛围。
特别值得一提的是学校纪检部门积极创造条件，精心组织创作、排练岗位廉政教育情景剧《送礼》参加全市比赛，获得剧本创作特等奖和表演金奖第一名的优异成绩；组织参加全省第八届“校园廉洁文化周”等活动，廉政书法作品在市教育局获得八个特等奖，并被选送到省教育厅厅参评。
二是宣传教育全覆盖。学校把反腐倡廉教育列入学校理论中心组学习计划和支部“三会一课”及团学活动中，努力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎实推进廉政文化进校园。如定期的政治学习，法制教育，廉政文化宣传、落实“两个责任”知识竞答，道德讲堂等，使干部师生的廉政素养得以不断提高。还有运用思想教育和班团活动，依托校园文化和网络阵地，宣传橱窗，党员和教职工大会等加强廉政渗透教育，积极开展内容丰富、形式多样的廉政文化进校园活动，不断增强廉洁文化的渗透力。
二、 完善制度建设，走制度化规范管理之路
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，其建设是一项长期的、复杂的系统工程，是科学规范管理、依法治理的基础。加强制度建设，一直是学校党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想以及重要工作内容，通过学校章程的修订和教育实践活动建章立制等环节，已建立健全了较完备的符合我校实际的惩治和预防腐败体系。
一是制定制度建设计划。年初学校党政就着手按照专科学校办学规范，组织力量研制学校章程，制定和完善各项内部管理制度，通师高专章程的建立，将成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。群众路线教育实践活动整改、建章立制环节，校领导班子围绕解决“四风”方面的突出问题，把握贯彻党的群众路线制度建设工作重点，制定了《通师高专建章立制工作一览表》。学校教育实践活动办公室根据前一阶段作风制度建设进展情况，着力推动制度的“废、改、立”工作。
二是完善作风建设制度体系。按照《通师高专建章立制工作一览表》列出的责任分工和完成时间，进一步细化落实推进措施，围绕建立责任落实机制、健全工作机制、强化督促检查机制、完善追究问责机制等建章立制要求，一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。目前《一览表》中40项建章立制任务，已完成31项，年底前完成6项，2015年底前逐步完成3项。其中，《关于党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于改进工作作风简化和规范办事程序的若干规定》《 通师高专落实“三重一大”制度的实施办法》、《通师高专党风监督员、特邀监察员工作实施办法》、《通师高专三公经费”预算管理和内部审计制度》等重要制度的完善与实施，进一步落实了党风廉政建设责任制和反腐败斗争的责任体系以及工作机制。
在健全完善管理制度的过程中，学校更加注重制度的执行与落实。既注重年底对各部门和党支部领导执行党风廉政建设的检查考核，也重视平时对重点岗位、关键部门的相关管理制度落实情况的督查，力求渗透到具体工作、融入到具体业务中。通过对制度的落实，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，使预防腐败体系及廉政风险防范长效机制落到实处，起到实效，促进了学校的规范管理和依法治校。
三、聚焦作风建设，党风廉政账建设态势良好
今年以来，针对教育实践活动中查摆出的“四风”问题，学校在党风廉政建设方面成效显著。
一是全面落实党风廉政建设责任制。落实“两个责任”做到组织领导到位，分工落实到位，部署落实到位，宣传教育到位，让优良的党风引领校风、教风和学风。在平时工作中，党委校长室遵守政治纪律，遵守民主集中制原则，遵守组织人事规定；在工程立项及招投标、资金分配使用、大宗物资采购、学校资产经营、暑期招生录取等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具、公务接待宴请、办公用房等方面，严格按上级有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求部门领导这样做，并主动接受监督，为加强党风廉政建设和行风建设起到了良好的示范带头作用。
二是严格监管学校经营性行为。学校领导班子高度重视廉政建设，并切实加强重点岗位监督，强化和规范过程管理，学校的招生、物资采购、门面房出租、校内食堂招租、基建维修等经营性行为，均在教育局及装勤中心、学校监督委员会的监督参与下进行，严格执行有关规章制度，确保公开公平公正，无违纪违规行为。
三是坚持民主管理依法治校。学校印发了《南通师范高等专科学校主要负责人“四个不直接分管”实施办法》，重大决策重点项目建设，党委校长室主动征求教师、教代会代表意见；充分发挥学校学术委员会、教学质量管理委员会等教学科研组织的作用；利用学校网站、橱窗等阵地做好校务公开活动，支持工会开展形式多样的活动，认真办理教代会代表的提案。
四是强化服务意识，提升服务水平。今年，学校加大投入，建设新校区、修缮食堂、教室、寝室、教职工车位、车棚、绿化保洁等后勤基础设施，为师生提供更加优质的后勤服务。各类管理人员，工勤人员在管理中服务，在服务中管理，党员干部“廉洁从政服务师生”、教师“廉洁从教服务学生”，学生“廉洁自律 诚信守法”的廉洁校风已经形成。
五是严格执行招生收费政策，规范教育收费行为。学校认真执行财务制度，遵守财政法规，规范教育收费管理，杜绝各种乱收费行为，切实纠正损害群众利益的突出问题。学校常年在网站公示收费标准和相关文件依据；学校专项经费的使用审计，收费项目、标准的公示检查和学费、择校费、住宿费的收取、代办费的结算，学生助学金的发放、房租收入收取计税及教职工个人所得税计税均无违纪违规行为。
六是突出专项整治，加强专项督查。结合群众路线教育实践活动，纪检监察室认真组织全校中层以上干部开展党风廉政建设自查自纠，坚持“开门整风”，集中排查执行中央省市规定情况，执行财务管理规定情况，干部廉洁从政的情况，确保了干部 “能干事、干好事、不出事”。学校领导班子根据市委关于“四风”问题十大专项治理工作的部署，结合贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及学校“四风”具体问题专项整改的安排，组织制定了《通师高专十大专项治理行动方案》，严格采购计划审批，严格控制“三公”经费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、严禁在私人会所等场所公款吃喝行为，严禁违规用车等方面的专项整治。学校加强了常规教学检查、监督、惩处力度，规范教学秩序，制定了《南通师范高等专科学校教学质量监控体系》。学校党委及纪检监察部门针对文件规定禁止的各种行为开展监督检查，特别是教师节及学校开学、中秋和国庆等重要节点有针对性地开展专项督查，认真贯彻执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，保持高压态势。一是制作《南通市教育系统反腐倡廉舆情信息受理公示》牌，并于开学前在每个校区公示到位，畅通群众监督渠道，公布举报电话，设立举报信箱和电子邮箱，自觉接受社会监督。二是党委研究发文(通师高党〔2014〕7号)聘任17位同志为通师高专党风监督员、特邀监察员，印发《通师高专党风监督员、特邀监察员工作实施办法》的通知(通师高专党〔2014〕8号)；召开学校党风监督员、特邀监察员、监督委员会成员工作会议，安排“三员”参加专项督查工作，加大明察暗访力度，全面落实纪检监督责任。三是及时调查处理群众信访举报的问题，认真答复学生及家长关于军训费用及学生住宿条件等具体问题，及时提醒有关部门及负责人加强廉政风险点的防范工作，并随时向上级纪检部门请示汇报工作。通过明察暗访和突击检查等方式，没有发现我校的党员干部及教职员工有顶风违纪的行为。
四、履行监察职能，促进权力规范运行
学校充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用和学校监督委员会的职能作用，我们认真做好重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排及大额资金使用的督查、组织工作，强化日常监督，尽力发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用，督促相关部门履职尽责，努力保障权力在阳光下运行。
一是加强了对党员干部的监督与考核，通过民主集中制、民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、自查自纠等制度的执行，加大了对中层以上干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。
二是加强了对重点岗位和关键部门的监督。主要在工程招标、物资采购、招生录取、财务收费、科研经费、基建后勤等领域加大对各项管理规定和履行程序的监管力度；今年以来纪检监察室参与监督基建（修缮）和物资采购招标52项，做好监督记录，关注重大基建项目，严控资金的审批程序。认真做好艺体专业和定向生加试招生考试的监督工作，整个考试工作组织有序规范，受到考生和社会各界的好评。加强了对招生工作各环节的管理和监督，有效防范试题泄密和录取舞弊等违法违规行为。
三是加强了各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。从严控制项目，坚持公开透明，实施廉洁评审，防治弄虚作假。坚持学术诚信，端正学术风气，建立和完善规范学术权力的各项制度。充分依靠和发挥学校学术委员会的作用，坚决整治各种学术不正之风，杜绝学术不端行为。
四是加大信息公开力度督查，全面推进校务公开、党务公开和推动财务公开等阳光工程的系统化、常态化进行。召开专题会议，加大了对“三公”经费中公务接待费的清理工作，检查工作项目，清理内容空、作用虚的会议、活动和文件；检查工作风貌，清理推诿扯皮和拖拉消极的工作陋习；检查工作待遇，清理领导干部待遇中超规格的情况；检查公务行为，清理公务接待、会议、考察、培训等公务行为中不合规的行为；持续开展反浪费反奢侈专项整治活动。
五、重视来信来访，有效化解矛盾纠纷
高度重视来信来访工作，把信访工作作为联系广大师生员工的重要渠道。严格按照国家有关信访条例规定，切实保证信访渠道的畅通。今年以来，针对学生反映的代收费问题，师德师风问题，宿舍管理等问题，及时深入到相关部门、对涉及人员等进行调查核实。对反映中确实存在的问题，责令限期整改；对反映中不实的问题，也是积极查找原因，避免类似问题的再次出现，认真做好师生及家长的咨询信访举报等答复工作，有效化解矛盾纠纷。
六、存在的不足和工作打算
不足之处：一是少数党员干部对党风廉政建设的思想认识不够，学习不够，需加强理论知识和政策的学习，提高党性修养水平；二是党风廉政建设在执行中深入不够，少数领导干部的积极性和主动性有待于进一步加强；三是制度的执行力依然有待加强，学校各方面的制度已比较齐全，但有些制度因为各种原因没有执行到位；四是学校纪检监察工作还存在薄弱环节，在推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面，发展还不平衡，综合运用、有机结合不够，提高反腐倡廉取得实效的办法和作用还有待加强。
工作打算： 一是围绕“监督执纪问责”的中心任务，切实做到“发现问题抓早抓小，分析问题全面透彻，解决问题举一反三”。履行好监督责任，出现风险时，把握底线思维，勇于担当，做到不越位、不缺位、不错位。二是继续开展党风廉政建设宣传教育月活动，坚持经常性教育和集中教育相结合，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性，做到反腐倡廉常抓不懈，警钟长鸣。三是创新工作机制，提高党风廉政建设科学化水平，加强制度执行力度，继续加大对重点岗位、重要领域的监督力度，加大对违纪违法的查办力度。四是加强科研经费的监督管理，完善科研经监督管理制度，加大对科研经费使用过程监督的力度，确保科研资金的使用安全和高效。五是充分发挥信访工作职能，拓宽信访渠道，调动师生参与监督的积极性，促进和谐校园建设。六是尽快建立学校纪委，加强纪检监察组织建设，健全纪检监察体制，完善工作思路，改进方式方法，不断提高科学履职的能力和水平。
二0一四年十二月二十八日
