纪检监察信息简报〔2014〕第1期

南通师范高等专科学校

纪检监察信息简报　　

〔2014〕第1期　　

通师高专纪检监察室                        二○一四年三月二十日　　

【高层声音】　　

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于1月14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。　　

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。　　

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。　　

【年度工作】　　

●  2014年南通市教育纪检监察工作要点。 2014年要重点抓好以下七项工作：　　

（一）深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实党风廉政建设和反腐败工作的责任。　　

深入学习习近平总书记系列讲话精神，深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、探索实践，认真落实上级党委、纪委关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。　　

加强党委统一领导，统筹推进反腐败工作。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。全市教育系统各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。　　

要认真落实党风廉政建设责任制，各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和学校（单位），实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。　　

（二）加强纪律建设，确保政令畅通。　　

党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则。全市教育系统各级纪委要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，执好纪、问好责、把好关，为改革发展稳定大局提供坚强有力的纪律保障。　　

严明党的政治纪律，坚决维护中央权威。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。把严明政治纪律放在首位，督促广大党员干部和教师提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止。　　

严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。各级党组织要针对党员干部存在的突出问题，严格教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员领导干部要牢固树立党的意识、组织意识，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，切实按照党章规定，做到“四个服从”，严格执行请示报告制度。各级教育纪检组织要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，真正让纪律成为带电的高压线。　　

加强监督检查，切实保障中央和省、市重大决策部署贯彻落实。各级教育纪检监察组织要突出深化教育改革推进教育现代化的主题，紧盯各项目标任务的落实，建立督查工作机制，切实做好服务、监督、保障工作。重点围绕完善基本公共教育服务体系、提高素质教育实施水平、增强高等教育和职业教育服务能力、提高教师队伍整体素质、实施学校建设重点工程等重大决策部署开展监督检查，加大问责力度，以严明的纪律保证政令畅通。　　

（三）坚决反对“四风”，深化作风建设。　　

面对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题的变异、反弹，必须紧盯不放、深入查纠，打好持久战。要从具体问题抓起，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，由浅入深，由易及难，循序渐进，持之以恒。　　

着力解决作风方面存在的突出问题。深入落实中央八项规定，认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格执行公务接待、会议、培训管理规定。严肃查处领导干部收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题，严肃查处违规配备使用公车问题。严格控制创建达标检查评比表彰活动，规范报刊征订秩序，减轻基层负担。各级教育纪检监察组织要加大对落实作风建设规定的监督检查力度，坚决反对“四风”，严肃问责，对违纪违规行为点名道姓通报曝光。　　

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，不断提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。严肃党内政治生活，紧密联系本地区本部门本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。要健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，深化“三解三促”活动，完善党员干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道，进一步密切党群干群关系。　　

加强领导干部廉洁自律工作。认真落实廉政准则，进一步规范领导干部从政行为，坚决反对特权思想和作风，防止利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。对敷衍塞责、不作为或乱作为的干部加大问责力度，坚决追究失职渎职者的责任。　　

进一步整治损害群众利益的不正之风。教育行政部门和学校必须履行“管行业必须管行风”的责任，深化民主评议教育政风行风工作，推动教育为民办实事项目落实，深入治理违规招生、违规收费、违规办学、违反师德规范等突出问题，以优良的教育政风行风取信于民、赢得口碑。　　

（四）加大办案力度，保持高压态势。　　

坚定不移惩治腐败，是全党同志和广大群众的共同愿望。坚持有案必查、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。加强组织领导，加大查办违纪违法案件力度，让“手莫伸，伸手必被捉”给全体党员干部以警示，坚决遏制腐败蔓延势头。　　

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办发生在重点领域、关键环节、热点岗位的腐败案件。　　

加强信访举报受理，深化利民信访工作，加强案件线索集中管理，规范处置反映党员干部违纪问题线索。坚持依纪依法安全文明办案，严格履行办案程序，严格执行办案纪律，加强案件审理工作。巩固完善大中专院校党风廉政建设督导巡查制度，发现问题，严肃查处。　　

提升查案治本功能。加强重大典型案件剖析和警示教育，坚持抓早抓小、防微杜渐、治病救人。加强信访监督，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。对反映的苗头性问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。同时，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性，对党的事业负责，对干部负责。　　

（五）深化改革创新，扎牢制度笼子。　　

坚持用法规制度规范党员干部行为，建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进制度的笼子里。　　

要强化用制度管权管事管人各项措施，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，建立专门制度，完善配套制度，健全执行保障机制，不断提高反腐败法制化水平。在市纪委的指导下，认真做好主要负责人“四个不直接分管”的试点工作。要认真落实防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项等各项规定，加强行政监察和审计工作，促进权力规范运行、阳光运行，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。　　

强化日常监督，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、责任制考核等党内监督制度，进一步发挥法规监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。　　

（六）抓住关键环节，完善惩防体系。　　

贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，研究细化教育系统的实施方案，做到惩治和预防两手抓、两手硬。　　

加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。按照制度化要求抓好“5·10”思廉日、算账教育月、“12·9”国际反腐败日宣传教育等活动，展示成果，增强反腐倡廉建设的信心和决心。　　

深化两大体系建设。完善道德诚信监督约束机制，运用函询、道德诚信指数测评、舆论监督等方式，不断强化党员干部“八小时以外”的监督。加强失德失信典型案件的查处，实行失德失信“黑名单”制度。　　

加强反腐倡廉宣传和舆论引导，重视和加强网络舆情信息的收集、研判和处置。对重大典型案例及时通报。　　

加强廉政文化示范点和廉洁教育基地建设，深化诚信招考、诚信教育、学术诚信品牌创建活动，推进廉政文化进校园，充实资源，放大效益，提高水平。　　

抓住实施《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的有利时机，强化师德师风建设，营造风清气正的教书育人环境。坚持教育提醒抓在前，监督检查常态化，对违反师德者严肃查处、决不手软。如发现教师在教育教学中违背党和国家方针政策、不公平公正对待学生、不保护学生人身安全、体罚侮辱学生、对学生实施性骚扰、违规收受家长和学生财物、从事校内外有偿补课、强制学生订购教辅资料和报刊、在招生考试及科研职评中弄虚作假营私舞弊等严重违反职业道德的行为，一经查实，坚决给予相应处分。　　

（七）以铁的纪律加强自身建设。　　

全市各级教育纪检监察组织要深刻理解“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的涵意，将自身建设作为永恒主题，做到工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严，以自身建设新成效推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。　　

厘清教育纪检监察工作的职能定位，依纪依法履行党章和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。聚焦中心任务，突出主业主责，集中精力抓好教育系统党风廉政建设和反腐败工作，着力加强对教育行政部门和学校（单位）履职尽责、服务群众情况的监督，切实强化执纪问责工作，做到不缺位、不越位、不错位。　　

正人先正己，教育纪检监察干部要带头纠正“四风”，认真解决群众反映强烈的突出问题；带头研究党风廉政建设和反腐败工作规律，更加科学有效地防治腐败；带头讲纪律，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。要自觉接受党组织和人民群众的监督，切实防止“灯下黑”，做转变作风、严守纪律、拒腐防变的表率。 　　

●  南通师范高等专科学校纪检监察室2014年工作要点。2014年要重点抓好以下四项工作：　　

(一)、突出宣传教育，加强廉政文化建设　　

一是把反腐倡廉教育列入学校理论中心组学习计划和支部“三会一课”，筑牢领导干部的思想道德基础；协助党委扎实组织开展好党的群众路线教育实践活动、“5.10”思廉日、“算好廉政账”和“12.9”国际反腐败日等专题教育活动，加强对广大党员干部尤其是领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法纪教育。二是把廉政教育、诚信教育纳入教师职业道德范畴，积极鼓励教师进行廉政文化研究，宣传勤政廉政先进典型，形成教学科研的良好氛围。三是从学校层面，针对学生这一群体，在德育和思想政治理论课中深入开展廉政教育，把廉政教育纳入学校校园网络和教学科研网络建设，加大廉政文化进课堂的力度；将廉政文化建设活动融入到校园文化建设中去，通过开展党团组织生活、新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设。继续开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育，努力探索适应新时期要求的校园廉政文化建设新途径，总结推广校园廉政文化品牌和廉政文化理论研究成果，开展丰富多彩的廉政文化活动。四是建立完善风险岗位廉能管理长效机制，针对人财物等管理不同岗位开展廉政风险防范教育，形成一套行之有效并相对稳定的组织制度。　　

(二)、健全完善制度，加强管理和监督　　

在学习和调研的基础上，在学校党委和上级纪委的正确领导下，结合进入高校序列之后学校章程的修订工作，建立大督查工作机制，切实做好服务、监督、保障工作。坚持用制度规范党员干部行为，强化用制度管权管事管人的各项措施，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，建立专门制度，完善配套制度，健全执行保障机制，不断提高反腐败法制化水平。一是坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重要问题应经党政联席会议集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项，应经过专业委员会咨询论证；对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。二是加强内部财务管理和监督。完善学校财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。加强学校内部审计，重视审计结果的运用。严格执行财务预决算制度。实施财务公开，每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况。规范教育收费管理，杜绝各种乱收费行为，切实纠正损害群众利益的突出问题，健全防治不正之风的长效机制。三是加强基建（修缮）项目管理和监督。要严格遵守国家基本建设法律法规，严格按照基建程序办事，建立健全学校内部各项管理和监督制度。任何人不得违规干预招投标活动。实施基建（修缮）工程的项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付“两支笔”会签制度。大力推行基建（修缮）项目全过程审计，开展基建部门负责人经济责任审计。四是加强物资（设备）采购管理和监督。严格执行政府采购有关规定，建立健全学校内部各项采购监管制度。设立学校内部采购机构，统一组织实施对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材图书等大宗物资的采购，做到公开透明，阳光采购。加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节规范管理，提高使用效益。五是加强科研经费管理和监督。加强对科研经费使用审计，实施对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计，杜绝科研经费使用中假公济私等行为。六是深入推进招生“阳光工程”。完善招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督。改革和完善特殊类型招生制度，严格规范各种特殊类型招生行为，不断提高特殊类型招生的科学化、规范化管理水平。严格招生计划管理，加强对招生工作各环节的管理和监督，有效防范试题泄密和录取舞弊等违法违规行为。七是加强各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。从严控制项目，坚持公开透明，实施廉洁评审，防治弄虚作假。坚持学术诚信，端正学术风气，建立和完善规范学术权力的各项制度。充分依靠和发挥学校学术委员会的作用，坚决整治各种学术不正之风，杜绝学术不端行为。八是完善道德诚信监督约束机制。教师一律不得从事有偿家教，不在社会办学机构兼职从事有偿家教活动；严禁收礼吃请、违规补课收费、体罚学生。严肃查处失德失信典型案件。　　

(三)、聚焦四风问题，巩固作风建设成果　　

深入落实中央八项规定和省、市十项规定，认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，推进干部队伍作风建设。一要加强学习和宣传，督促领导干部严格执行中央、省市关于切实转变作风、密切联系群众的各项规定，健全改进作风建设常态化制度，打好改进作风的持久战。二要围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中时间和精力，开展以“四检查四清理”为主要内容的作风建设专项整治活动。即检查工作项目，清理内容空、作用虚的会议、活动和文件；检查工作风貌，清理推诿扯皮和拖拉消极的工作陋习；检查工作待遇，清理领导干部待遇中超规格的情况；检查公务行为，清理公务接待、会议、考察、培训等公务行为中不合规的行为。三要建立长效机制，保持党的优良作风，以良好的党风促政风带校风，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让师生员工感受到作风转变，真正得到实惠。　　

(四)、加强自身建设，坚守责任担当　　

一要认真学习领会、全面贯彻落实中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会及上级纪检部门的部署，依纪依法履行党章和行政监察法赋予的职责，坚持有所为有所不为，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。二要积极协助学校党委研究部署反腐倡廉工作，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查。要主动争取学校党委、行政对纪检监察室工作的领导和支持。协助学校党政领导班子、各职能部门和各级领导干部按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。三要本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部和教职员工身上的问题早发现、早教育、早查处。加强信访监督，对反映的苗头性问题，及时核实，加强组织诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。同时，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。四要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用和学校监督委员会的职能作用，强化日常监督，尽力发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用，切实强化执纪问责工作，督促相关部门履职尽责、服务群众，努力打造务实、高效、清廉的人民满意教育单位。　　

●  南通师范高等专科学校纪检监察重点工作任务分解表　　

注：此表内容将根据各项工作推进情况酌情调整。　　

【警钟长鸣】　　

南通农院原副院长周兴阳涉嫌受贿被刑拘　　

　2014年3月13日　，南通市广播电视大学党委副书记周兴阳（正处级，南通农业职业技术学院原副院长）因涉嫌受贿被中共南通市纪委移送司法机关进一步侦查。
　　周兴阳，男，1958年3月出生，汉族，江苏如东人，大学文化，1981年6月加入中国共产党，1981年8月参加工作。
　　市纪委于　2014年2月24日　对周兴阳立案调查并采取“两规”措施。经查明，周兴阳在担任南通农业职业技术学院副院长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受相关人员所送钱物，数额巨大。目前，周兴阳被羁押于看守所。　　

＊ “高校领导干部贪污腐败，损失的不仅仅是一些钱，更重要的是对千万学生道德上的不利影响。这关系到国家的未来！”一位纪检干部说，高校反腐正在路上。　　

【格言·警句】　　

[原典]知人者智，自知者明;胜人者有力，自胜者强。
　　    　　　　　　　　　　　　　　　　——《老子·三十三章》
　　[注译]了解他人的人，只能算是聪明，能够了解自己的人，才算是真正有智慧;能够战胜他人只能算是有力，能够战胜自己的才能算是真正的强者。
　　[解读]老子的这几句话，蕴含着深刻的个人修养道理。不难看出，老子更推崇“自知者明”、“自胜者强”。因为人最难战胜的往往是自己。人之患在于不自知，人之弱点在于难自胜。很多人因不自知，不能管理和控制自己而事业无成。古往今来，有许多名人基本上都能战胜对手，却因为不能战胜自己的骄傲、野心、贪欲、奢侈而败在自己手里。所以，只有了解自己，克服自己的弱点，战胜自己的缺点，才能保持足够的清醒，采取理智的行为，展现生命的精彩。